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华侨教学陈刚案背地:美国“中国举动打算” 实为“罪
日期:2021-04-06 来源:本站原创 浏览次数:

  调查|华裔教授陈刚案背地:美国“中国行动计划” 实为“罪名化中国”

  2021年1月14日凌晨,美国国家工程院院士、麻省理工学院(MIT)华裔传授陈刚在位于马萨诸塞州剑桥市的家中被捕。

  陈刚被捕一事在中美两国科学家当中引发宏大反应。随后的几周里,中美学术界发起了一场难得的支援潮。

  事实上,美国对政府相关科研人员的调查远早于这一时光。早在2015年,美国司法部发动的多起针对华人学者所谓的“间谍调查案”就引发了多方关注,这其中包括郗小星案和陈霞芬案??当事人固然最终被证实完整无辜,然而各自的生涯和工作已经遭到了不可挽回的损害。

  过去三年里,美国政府的行动一步步“升级”,学术界多次受到波及??数百名美国科学家遭到政府调查,数十人因刑事指控被捕。这些案件的当面都与一个名字??“中国行动计划”(China Initiative)有关。

  2018年11月,美国司法部启动了这项所谓为了应对外国安全和技术威胁的行动。然而据澎湃新闻的调查和采访发现,大多数的被调查对象仅仅因为一些文书失误或较轻的不当行为而遭到解聘并提起重大的刑事指控。

  美国法律专家指出,以一个国家名字来命名的执法调查行动在美国历史上十分罕见。随之而来,越来越多的在美中国留学生、华人学者和科学家仅仅因其种族、国籍或与中国的关联而受到调查的不公平待遇,这已经在华人社区造成了“寒蝉效应”。

  从历史上看,所谓“中国要挟”的论调素来就不新颖。在美国国内,对于遏制中国的争辩和对华人的不信赖,近的能够追溯到20世纪50年代的麦卡锡主义,远的则可溯及19世纪末20世纪初的“排华法案”。而眼下人们的关心是,历史正在重演吗?假如美国政府持续大肆“猎捕”华人学者,会带来怎么的成果?

  2021年初,美国政府交替之际,越来越多的美国国内有识之士呐喊拜登政府从新考虑和调剂该计划。2月初,上百位美国政学界人士发表联名信要求国会尽快对近年来司法部对华人科学家的调查行为举行听证会,并呼吁结束这一计划。

  陈刚的律师罗伯?费舍尔(Rob Fisher)向汹涌新闻表示,“我不认为美国司法部在特朗普总统任期的最后时刻提起对陈刚的起诉是一个偶合。”

  所谓“中国行动计划”是否会走向转折点,正引发外界关注。

  震惊学界的指控

  过去两年多时间里,“中国行动计划”下被捕和调查的华人学者名单一直在增长,而在中美两国学界都有着极高着名度的陈刚被捕更是让许多人震惊。

  陈刚于2021年1月被捕后,中国首都医科大学校长饶毅、MIT校长雷欧?拉斐尔?莱夫(Leo Rafael Reif)及200多名MIT教授、斯坦福大学校长马克?特西尔-拉维尼(Marc Tessier-Lavigne)等各界学者接连公开发声力挺陈刚,怒斥美国司法部起诉陈刚的荒谬。

  在陈刚200多名共事给MIT校长的一封公开信中,他们称检察官的起诉“毁谤了一些被视为最畸形的学术和研究活动……对陈刚的大局部指控是对全部MIT教授的指控。”MIT斯隆治理学院的教授黄亚生对《纽约时报》说,如果说学者们因陈刚案进行的抗议比以往的案件更剧烈,那是因为其同事认为陈刚被控隐瞒的活动只是一般行为。陈刚的女儿Karen Chen也在一份公开信中说,“针对我父亲的起诉是荒诞的。他被控的许多所谓非法活动都是正常的学术行为。”

  陈刚不认罪,在阅历6个小时询问后取得保释。MIT方面对检方的一项指控提出了异议,还为陈刚支付了法律用度。

  现年56岁的陈刚诞生于湖北襄阳,毕业于华中科技大学,后留学美国,师从著名华人科学家、加州大学伯克利分校前校长田长霖,是机械工程和纳米技术领域的顶级专家。陈刚在MIT工作了20年,是华人科学家中第一位失掉美国工程院院士名称的学者。

  2019年7月,美国政府发起大规模调查华裔科学家行动之际,陈刚在接受《天然》杂志访谈时就坦言:“当前的氛围造成了很多(华人科学家)的心理害怕。”

  种种迹象显示,针对陈刚的调查至少已经连续了一年之久。2020年1月,陈刚在从中国返回美国时在波士顿机场遭海关职员扣留,手机和电脑均被拘留收禁长达60天。因为他谢绝供给密码,装备无奈破解,此次事件草草结束。但针对陈刚的调查显然没有就此停止。

  陈刚于今年1月被捕后,经历6个小时讯问后获准保释。被捕后的第五天即1月19日正式公布的起诉书里,陈刚被指控的具体罪名与检察官最初在电视上声称的相距甚远,包括“接受2900万美元资助”“故意骗取美国经费”“向中国推荐人才”“赞助中国科技发展”等指控都不见踪迹。起诉书最终所控罪名主要集中在两项行为上:未在向美国能源部申请经费和提交年度进展报告时披露自己与中国的关系,包括在中国担负多个参谋和评审专家身份;在持有多个中国银行账户的情况下,未向美国国税局申报。

  “美国科学界无比多的人对陈刚的被捕都感到惊奇。”与陈刚相识超过20年的老友、美国西北大学资料科学与工程系教授G?杰弗里?斯奈德(G. Jeffrey Snyder)对澎湃新闻说。“这起案件是针对与中国合作学者更普遍打击的一部门。科学研究的实质就是合作。这将使(美国学者)对是否应该与中国同行合作提出疑难。从久远来看,这将侵害美国的利益。”

  在一份致美国国会、名为“我们都是陈刚”的请愿书中,斯奈德指出,司法部起诉书中对陈刚为学生写推举信、在中国的科学征询委员会任职等在学界司空见惯的做法被刻画成“与外部权势勾搭”并“试图辅助他们窃取美国技术”,是对正常学术和研究交换的诋毁。他催促官员结束这种对科学家的危害。截至目前,他的请愿书已经得到了1200多人的联名签订。

  加州大学伯克利分校机械工程系教授克里斯?戴姆斯(Chris Dames)联系了70多位陈刚的同事和友人等人,联名签署了另一份名为“保护陈刚,保卫学术自由”的请愿书。请愿书指出陈刚的研究与国家安全和经济间谍毫无关系,而美国政府对陈刚的指控伤害了学术自由。

  戴姆斯指出,检方的起诉书重点集中在陈刚2017年申请美国联邦政府赞助的一份“个人简介”附件上。一项要害指控称,陈刚成心误导政府,不列出本人与中国的所有学术接洽,以及从前四年的所有合著的研究内容。

  但起诉书没有提到的是,申请文件要求将简历长度限制在两页内,而陈刚在MIT网站上公开的完全学术简历就有123页,里面包含他的合著著述等多项信息。

  戴姆斯说道,学者们广泛认为,这个两页简介只是提出一些亮点,为了给申请审核者留下深入印象,而不是列出所有信息。他认为,针对陈刚的起诉书引出了一个让全美国的研究人员“觉得胆怯”的问题:“如果咱们的学术简历有100页那么长,我们该如何决议在这两页中凸起哪些内容?如果司法部对我们的抉择不满足,我们也会见临拘捕吗?”

  戴姆斯还进一步说明,在学术界的大多数范畴,与国家安全有关的研究是极其习见的,大多数教授在他们的整个职业生活中根本不会涉及高度敏感的技术。包括陈刚在内的许多学者都把重点放在基本研究和利用研究上,而不是国家安全或所谓“经济间谍”活动。

  “退一步说,与司法部对学术名目申请文书的无知和曲解或是毁掉一个出色科学家的职业生涯比拟,陈刚案凸显出的更重大的问题是,如何均衡学术自由与国家和经济安全之间的关系。”戴姆斯说道。

  南得克萨斯大学法学院拜访学者、长期代办相关华人案件的律师金崇世(Andrew Chongseh Kim)告知磅礴消息,陈刚案裸露出“中国行动计划”的一个重要问题:司法部正越来越激进地起诉一些没必要被起诉的对象。

  “他们基本不涉及经济间谍和商业秘密盗窃等‘计划’底本真正要打击的犯法行为,只是一些文书没填好,本不应当以刑事犯罪起诉。然而政府的做法是偏向于先去起诉他们,哪怕最后发明他们并没有什么大问题,就以一个虚假陈述、偷税漏税之类的罪名来定罪。这越来越成为政府的‘剧本’(playbook)。他们甚至不再‘假装’是为了查间谍,而是直指与中国有关联的任何美国科学家,为的是制造恐慌。”金崇世说。

  “许多人以为,针对这些华裔美国科学家的案件是不公正的。目前还有很多其他华侨美国科学家正在接收调查。对我的委托人来说,最紧急的问题可能是拜登政府是否会转变什么,是否会继承这些调查,仍是会有所改变。”金崇世表示。

  “中国行动计划”是什么

  金崇世所说的转变是否会产生?首先要懂得这些问题:特朗普任上推出“中国行动计划”究竟是怎样的一个计划?它从何而来?又为何而在?

  美国政府对经济间谍活动的关注在奥巴马政府时代就已开始升温,早在“中国行动计划”正式提出之前,美国对与中国等国家相关的办法已经越来越严格。然而跟着特朗普任期内与中国的缓和关系进级,相关案件开始呈现激增并且规模明显扩大。

  2017年特朗普上任后,白宫在当年12月公布的《美国国家安全战略》报告中,明白将中国定义为美国的“策略竞争者”,称中国迫害美国国家安全与好处,指控中国侵略美国的知识产权。报告强调“将斟酌对来自指定国家的本国科学、技巧、数学和工程(STEM)学生履行限度”,“以减少非传统情报收集人员的经济盗窃行为。”

  根据新的国家安全战略,特朗普政府开端策划各种策略手段与工具来制约和防堵高科技向国外转移。多名政府高官屡次公开指控在美国大学与科研机构学习工作的华裔科学家、研究学者以及中国留学生是间谍与署理人,称他们始终在应用传统或非正统的手腕转移美国的高科技与商业情报信息,从而为限制和打压华裔科技人员以及中国留学生与访问学者制作舆论。

  2018年6月,根据特朗普政府的要求,美国国家卫生研究院(NIH)、国家科学基金会和有关大学及科研机构开始更加全面严厉地执行联邦政府的请求,报告与中国有关的国际资助和配合,并与FBI一起启动了相关调查。

  事实上,相干调查至少在一年前或更早的时候就已开展。据美国《科学》杂志报道,NIH副主任劳尔(Michael Lauer)2018年6月颁布了一份调查呈文显示,其中调查了189名研究者。

  这份讲演显示,被考察者中只有4%的人存在常识产权问题。然而终极在调查压力下,有多达54名学者遭开革或自动提出辞职,其中绝大多数为华人学者。也有学者因而受到起诉和判刑。这些事件波及的学术机构和高校包括休斯敦有名癌症研讨核心MD安德森以及埃默里大学等。

  “中国行动计划”恰是在这样的背景下出生的。2018年11月1日,时任司法部部长塞申斯(Jeff Sessions)发布计划启动。他随后宣告由司法部助理部长德默斯(John Demers)详细引导“中国行动计划”,联邦调查局等多个执法部分参加执行与配合。

  根据美国司法部网站先容,该计划目的是应答中国“对美国国家平安的威逼”,设定10个优先目的,包括对涉嫌从事商业秘密盗窃和经济特务运动的中国公司和个人展开调查并起诉;制订有关“非传统情报收集者”(如试验室、大学和国防基地的研究人员)的执法策略;辨认和起诉从事商业秘密盗窃、黑客与经济间谍活动的人;应对中国海外投资“形成的威胁”;反制中国的情报活动和“歹意影响美国大众的秘密活动”等。

  “中国行为筹划”由司法部国度保险局牵头实施,其余负责人包含美国FBI跟司法部高等官员及美国海内五个重点司法区的联邦检察官,方案目标包括但不限于断定应优先处置的贸易机密偷盗案件,以加快案件办理。2020年4月,负责该规划实行的德默斯公然表现,盼望所有94个美国检察官办公室都依据“中国举动打算”提起案件。

  截至2021年3月底,美国司法部“中国行动计划”网页上“与中国相关”的典范案件汇编中公示了79条各种性质的案件纪录(其中包括统一个案件的进展记录,因此有反复,实际公布的案件少于79起)。澎湃新闻分析上述案件后发现,在公布79条记载中有11条记载(共8起案件)与大学教授相关,但没有一例涉及知识产权和商业机密偷盗,指控的罪名都是欺诈、不实陈述、瞒报税款等。

  值得留神的是,上述案例是经由司法部“选择”后公开的案例,比方陈刚案就没有被列在其中。该行动计划下毕竟涉及到多少案件并不明白。FBI局长克里斯托弗?雷去年7月曾说,该局当时“大概每10小时就开启一项关于中国的反间谍案件(调查)”,FBI当时正在办理的近5000起反间谍案件中近一半与中国有关。但他没有阐明这些案件是否都算在“中国行动计划”框架下。

  2020年2月6日,“中国行动计划”启动一年多之际,美国著名智库“战略与国际研究中央”举办了一场关于该计划的专题研讨会。会上,包括时任司法部长巴尔、国家反情报与安全中央主任伊凡尼纳(William Evanina)、FBI局长克里斯托弗?雷(Christopher Wray)等一众该计划主要负责高官均发表了演说,以常见直白的语言论述了“中国行动计划”的本质目的。

  在这次会议上,司法部“中国行动计划”指点委员会的五位主要负责执行该计划的检察官纷纷亮相。他们分辨来自五个主要的地区:纽约(金融中心)、加州(高科技企业集中地)、得州(能源和生物医学集中地)、波士顿(高校集中地)和亚拉巴马州(美国国家航空航天局马歇尔太空飞翔中心所在地),这也是“中国行动计划”的重点实施地域。

  来自马萨诸塞州的检察官、后来负责起诉陈刚的莱林也介入了这次会议。

  “一些人会埋怨,(起诉)可能会对与中方的合作产生寒蝉效应。可怜的是,这种反映对于应对来自中国方面的挑衅是必要的。”莱林在会上说,“当初这所有已经公开了。学术界晓得,联邦政府在这一领域的执法是当真的。”

  莱林还进一步估量,“调查案件数量将在某个时间点急升,但在工业和学术界对此类问题变得敏感后将开始迟缓降落。”

  就在会议的前一周,莱林的辖区里刚接连提起了三起和“中国行动计划”有关的案件,其中包括引发美国学界惊动的著名化学家查尔斯?M?利伯(Charles M. Lieber)案。利伯在哈佛大学任教,被许多人认为是诺贝尔奖的热点候选人。莱林在会议发言中公开否认,他愿望这些备受注视的起诉能在学术界产生普遍影响,迫使研究人员遵取信息披露方面的法规。

  美国塞顿霍尔大学法学教授陆梅吉(Margaret K. Lewis)在近期发表的题为“罪名化中国”(Criminalizing China)的论文中认为,“中国行动计划”的主要目的不是针对特定个人,而是“普遍威慑”。

  她同时也指出,司法部极其稀有地以一个国家作为症结词来命名一个执法计划,这自身就是带有成见、违反法治精力的做法,这是将中国与华裔科学家“罪名化”的行动计划。

  莱林针对利伯的起诉引发了美国许多学者的抗议。今年3月,41名教授(包括7名诺贝尔奖得主)联名签署了一封质疑联邦政府对利伯起诉的公开信,认为该案是不公平的,并指出美国司法部以“打击经济间谍”的名义“越来越多地审查学术界成员”。

  公开信认为,美国政府发起的这场活动禁止美国科学家与其他国家特殊是中国的同行来往,“这样做不仅威胁到美国作为世界学术研究领导者的位置,也威胁到科学本身。”

  麦卡锡主义重现?

  只管面对学界的批评,美国司法部方面对“中国行动计划”执行的结果表示满意。

  2020年11月12日,在该计划胜利推行两周年的活动上,司法部长巴尔总结“中国行动计划”获得的成就称:“在反制中国以美国为代价来增强其经济与军事实力的系统性行动方面,司法部取得了令人难以相信的重大提高。”

  与此同时,长期关注“中国行动计划”的多位美国专家学者却从不同角度提出了担心。全面深刻剖析研究了该计划的陆梅吉在近期举行的一场网络研究会上表示,目前学术界、学生和商界对该行动计划打击范畴的“扩展化”表示出了担忧。

  “当大学相关划定和程序一直变更、不一致和发生凌乱时,司法部以国家安全为借口,将一些行政问题定性为刑事犯罪。这将导致政府可以没有限制地取舍性调查和起诉。”陆梅吉批评道。

  陆梅吉在回复澎湃新闻的采访时援用了早先发表的论文中的观点??“中国行动计划”以中国为线索将所有案件衔接起来,使得任何与中国有关的案件都有回升到刑事调查的可能,即使这些案件与国家安全没有关系。

  在陆梅吉看来,陈刚案突出了“中国行动计划”的主要问题:过火强调国家安全,而疏忽了对少数族裔的偏见。她说:“国家安全问题的范围已经从商业机密盗窃扩大到与外国政府(及其相关实体)的更广泛联系,即使没有(存在)实际或试图传输知识产权的行为。”

  长期代理华人科学家案件、曾为郗小星等华裔科学家洗清指控的美国艾伦特?福克斯律师事务所合伙人彼得?泽登伯格(Peter Zeidenberg)在近日的一场网络会议中表示,科学家往往不擅优点理文书工作,加上大学和研究机构未对申请进程提供有意思的培训或领导,因此在申请拨款过程中犯错在劫难逃。他认为,华裔教授通常无意疏忽了须要披露自己与中国的一些联系,但这很少是出于诈骗或欺诈的用意。

  泽登伯格批驳称,美国司法部却没有将这一行动视为无辜的过错,而是在起诉的情形下,过于频繁地将其作为指控电信讹诈和虚伪陈说的根据。由于惧怕失去每年大批的联邦政府拨款,良多大学并没有动摇表白对这些教学的支撑,他们即便最终没有受到刑事起诉,也可能会丢掉自己的毕生职位。

  多位接受澎湃新闻采访的科学家表示,事实上,在美国政府发展大范围调查之前,其科研环境一直是激励国际协作的,而且对合作关系的披露流程也没有非常详细的执行尺度和范围。

  这种情况给有着很大自在裁量权的检察官留下了十分大的操作空间,他们既可以认定没有表露的做法是蓄意瞒哄,也可以将其认定为偶尔忽视。

  无论这些问题是当事人的有意之举还是无心之失,波及到许多科学家的“中国行动计划”,客观上也很可能会对美国学界本身造成负面的影响。

  2020年秋季,美国前能源部长、诺贝尔奖得主朱棣文就在一次论坛上表示,他担忧此举会让一些有才干的中国学生以及学者分开美国,会给人造成美国不再欢送中国人的印象。

  在过去30年中,赴美国接受高级教育并参与研究的中国学生和学者的数目以惊人的速度增加。据美国国际教导研究所的统计,截至2018年,在美国学习的中国学生有近30万人,其中包括大量领有博士学位的高级科研人才。

  然而在过去几年里,在“中国行动计划”的压力下,全部美国高校以及科研体系简直都采用了自我审查的行动,这些行动对美国整个华人学者群体以及与中国有合作的外国学者都带来了极大的影响。

  陆梅吉在论文中指出,近多少年来中美两国的沟通减少,美国在履行“中国行动计划”的时候更多是基于对中国的料想而非确切的信息,这使得危险增添。

  多位接受澎湃新闻采访的美国学者均表示,美国政府对中国间谍活动的公道担忧正被扭曲成一种非感性的“红色恐慌”(Red Scare)。在这种背景下,美国学者纷纭倾向于减少与中国同行的合作,同时越来越多华人学者和中国学生挑选回到中国。美国在上世纪50年代麦卡锡主义暗影下的“红色恐慌”正卷土重来。我国外交部发言人汪文斌去年10月也曾对此回应表示,所谓“中国行动计划”纯属政治操弄,是“麦卡锡主义”在美国逝世灰复燃的又一例证。

  历史会重演吗?

  半个多世纪前,曾在MIT学习和工作的著名中国迷信家钱学森受到麦卡锡主义波及,一度入狱。在中国政府的尽力下,钱学森于1955年回到中国,最终成为“中国航天之父”和“两弹一星”功臣。

  3月10日,拜登的司法部长提名人选由美国国会参议院投票通过,外界预计,新部长梅里克?加兰(Merrick Garland)上任后,拜登政府的刑事司法政策将发生重大变化;今年2月,此前负责陈刚案的检察官莱林也宣布辞职;今年1月和2月,一些美国科学家和组织要求国会和拜登政府审查“中国行动计划”是否不公地针对了华裔和亚裔。

  美国政府换届后,众多正在进行中的案件会迎来怎样的终局?“中国行动计划”将来又会走向何方?这些问题将继续牵动太平洋两岸很多人的心。

  澎湃新闻首席记者 刘栋 【编纂:朱延静】